Téma:

 

Poslanie urbanistov v riadení urbanistického rozvoja

a l e b o

Kto riadi rozvoj miest?

 

 

Dnešná doba prináša (ak prináša) veľmi rýchly rozvoj sídiel – požadované zmeny chcú investori ale aj poslanci najmä rýchlo. Tento tlak na rýchle zmeny sa prejavuje v tom, že mestí sa rozvíjajú, ale nie sú krásne, zmeny ignorujú okolie a je snaha čo najviac sa odlíšiť. Verejné priestory miest sú zväčša len premietnutím dopravných požiadaviek, a ich význam pre mesto ako aj pre identitu sa ignorujú, a to všetkými.

 

O rozvojových zámeroch realizovaných v mnohých  mestách sa hovorí, že iba skresľujú do územného plánu návrhy investorov „aj s chlpami“. Prečo mestský urbanista nezačína diskusiu o budúcich zmených už v štádiu odsúhlasovania zadania?  Alebo vtedy ešte nemá názor na tvorbu toho priestoru ? Prečo sa návrh zmien nevyvíja ako produkt diskusie na odbornej úrovni a prečo investor a niekedy aj mesto je partizánom?

 

Aké veľké mesto potrebuje architekta? Potrebuje ho vôbec?

 

Poslanie a úloha architektov/urbanistov miest

- majú byť režisérmi zmien v sídle

- aká je potom úloha primátorov/starostov a poslancov , ktorí si túto úlohu tiež osobujú?

 

Čo je úlohou mestského architekta/urbanistu:

- čo má hlavne robiť?

- o čom má rozhodovať?

- k  čomu sa má vyjadrovať?

- má byť komunikátorom medzi mestom a verejnosťou a investormi?

 

Odpoveď zatiaľ premietnutá do návrhu stavebného zákona

- obstarávanie UPP a ÚPD

- zmeny a doplnky ÚPD

- správy o stave ÚPD

- územnoplánovacie informácie

- stanoviská k územným rozhodnutiam pre stavebný úrad

- stanoviská k  ÚPD iných orgánov ÚP

- stanoviská k dokumentom z hľadiska ÚPD

 

Architekt mesta rozhoduje len o veciach podľa schválenej ÚPD, v iných prípadoch  pripravuje podklady na rozhodnutie pre zastupiteľstvo.

 

Predpoklady:

- priama väzba na vedenie mesta

- možnosť komunikovať s verejnosťou

- zodpovednosť za stav a rozvoj celého mesta

- koncepčná úlaha a iniciačná úloha

- odvaha vysloviť odborný názor a vedieť si ho obhájiť

- úloha koordinovať rôzne záujmy

- sústavná práca na koncepcii rozvoja mesta

- odborná spolupráca so stavebným úradom

- osveta a spolupráca s poslancami a primátorom

- zamestanec mestského úradu versus nezávislosť

 

 

Úpravy zatiaľ premietnuté v návrhu nového zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku:

 

Vyhradené činnosti v územnom plánovaní

Vyhradenými činnosťami v územnom plánovaní sú

a) zabezpečovanie obstarania územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie a

b) spracúvanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie.

 

Orgány územného plánovania zabezpečujú obstarávanie  územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie, prostredníctvom odborne spôsobilej osoby, ktorá nie je spracovateľom ňou obstarávaných územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie. Odborne spôsobilou osobou je fyzická osoba zapísaná v registri odborne spôsobilých osôb na obstarávanie  územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie, ktorá je zamestnancom orgánu územného plánovania alebo osobou v inom právnom vzťahu k orgánu územného plánovania.

 

Spracovaním územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie sa rozumie ucelený koordinovaný súbor odborných činností spracovateľa, ktoré sú potrebné na vypracovanie územnoplánovacej štúdie, územnotechnických podkladov, problémového výkresu a analýzy získaných údajov o území a na spracovanie konceptu územnoplánovacej dokumentácie (ďalej len „koncept“) a návrhu územnoplánovacej dokumentácie. Spracovateľ  je oprávnený navrhovať urbanistickú koncepciu riešeného územia,koordinovať činnosť spolupracujúcich iných odborníkov, ktorí sú prizvaní na spracovanie príslušnej časti územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov. Je povinný prizvať na spracovanie špecifických častí územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov, najmä na demografickú prognózu, na dopravnú infraštruktúru, na technickú infraštruktúru a na ďalšie čiastkové odborné činnosti, na ktoré nemá oprávnenie, iných odborníkov, ktorí sú oprávnení na spracúvanie príslušnej časti územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov.

 

Osobitný kvalifikačný predpoklad zamestnancov v orgánoch územného plánovania

 

Osobitný kvalifikačný predpoklad musia spĺňať zamestnanci orgánu územného plánovania, ktorí zabezpečujú

a) sledovanie, vyhodnocovanie a evidenciu údajov o území, 

b) spracovanie zadania, 

c) spracúvanie územnotechnických podkladov, 

d) správy o stave územnoplánovacej dokumentácie a zabezpečujú jej prerokovanie, 

e) pripravujú územnoplánovacie informácie a 

f) stanoviská pre konania o zmene využívania územia a o umiestnení stavby. 

Osobitným kvalifikačným predpokladom sa rozumejú: vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom programe zameranom na územné plánovania, urbanizmus, architektúru, krajinné plánovanie a najmenej dva roky praxe vo verejnej správe v oblasti územného plánovania aleboodborná spôsobilosť obstarávateľa a súhrn teoretických vedomostí, praktických skúseností a znalostí tohto zákona a súvisiacich predpisov a technických noriem. 

 

Návrh novely zákona o obecnom zriadení

 

Zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení sa mení a dopĺňa takto:

V § 24 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré znejú:

„ Mestské zastupiteľstvo v meste v sídle kraja zriaďuje útvar hlavného architekta. Mestské zastupiteľstvá v ostatných mestách môžu zriadiť útvar hlavného architekta.

Útvar hlavného architekta zabezpečuje činnosti orgánu územného plánovania podľa predpisov o územnom plánovaní. Ak mesto zamestnáva v útvare hlavného architekta osobu s odbornou spôsobilosťou na spracúvanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie podľa predpisov o regulovaných povolaniach a regulovaných činnostiach, môže zabezpečovať aj spracúvanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie.“.